貨代服務(wù)作為一項(xiàng)典型的基礎(chǔ)設(shè)施，屬于準(zhǔn)公共物品的范疇。 準(zhǔn)公共物品通常采取市場(chǎng)或者混合方式向社會(huì)提供。從國(guó)際上來(lái)看， 各國(guó)對(duì)貨代服務(wù)的提供方式有所不同。有的側(cè)重其經(jīng)營(yíng)性，看重市場(chǎng)效應(yīng) 對(duì)其行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，政府進(jìn)行必要的規(guī)制；有的 則側(cè)重其公共性，著力保障及擴(kuò)大其帶來(lái)的外部效益及社會(huì)福利，由政府部門直接提供。 

          無(wú)論選擇何種方式將產(chǎn)品提供給社會(huì)，政府的最終目的都是實(shí)現(xiàn)社會(huì) 效益的最大化。是否公營(yíng)不是達(dá)到社會(huì)效益最大化的關(guān)鍵，重要的是根據(jù) 市場(chǎng)的發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)程度，政府如何能發(fā)揮好自己的職能，實(shí)現(xiàn)資源的有利 配置，制定合理規(guī)則，促進(jìn)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，做競(jìng)爭(zhēng)中的公正裁判，為社會(huì)帶來(lái) 最多的效益。 事實(shí)上，各國(guó)國(guó)情不同，需要本 著社會(huì)福利最大化的原則進(jìn)行改革，“過(guò)快市場(chǎng)化”、“過(guò)度市場(chǎng)化”都可 能導(dǎo)致貨代服務(wù)改革的失敗。 目前，我國(guó)處于發(fā)展中階段，空中交通還不發(fā)達(dá)，更應(yīng)看重其社會(huì)福 利性及事業(yè)性，民航的基礎(chǔ)建設(shè)在很大程度上會(huì)帶動(dòng)交通發(fā)展，產(chǎn)生更多 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；而且空管服務(wù)的首要目標(biāo)是維護(hù)空中交通的有效運(yùn)營(yíng)，對(duì)于發(fā)展中的空中交通來(lái)說(shuō)有巨大的正外部效益。

          從貨代服務(wù)的自身發(fā)展考慮，我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展規(guī)模有限，還有巨大 的市場(chǎng)需求空間。雖然在一些領(lǐng)域?qū)嵭辛艘欢ǖ姆潘晒苤疲袌?chǎng)機(jī)制還 不是十分成熟，可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)不多，若過(guò)早地將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性理念引 人空管服務(wù)，有可能導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，造成資源浪費(fèi)，得不償失，舍本 逐末。 綜上所述，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，從我國(guó)的實(shí)際情況出 發(fā)，現(xiàn)階段應(yīng)選擇能夠充分發(fā)揮貨代業(yè)務(wù)公共服務(wù)性的提供方式，提供給社會(huì)。

          顯然，航空公司的收入取決于旅客人數(shù)和 票價(jià)水平，旅客人數(shù)和票價(jià)水平又會(huì)受到綜合 旅行時(shí)間和旅客時(shí)間價(jià)值的限制。該航線獲得的運(yùn)輸收入 I;=W,Pi 式中：P-i、j兩點(diǎn)間的旅客W，的平均價(jià)格。 根據(jù)前述關(guān)于VOT的定義可得 Pi=y-VOT xT, 式中：y--與旅客時(shí)間價(jià)值有關(guān)的常數(shù)； T-旅客在點(diǎn)i、j之間的平均運(yùn)輸時(shí)間。 由此可得 ,=W,P,=W,(y-VOTxTy) =W；Xy-VOTxTyxW;