既然事實(shí)已經(jīng)證明跨境貨運(yùn)不可避免,那么就必須采取有效措施控制跨境貨運(yùn)發(fā)生的可能性。控制通常采用以下策略;
1)預(yù)防為主避免或減少人為差錯(cuò)最經(jīng)濟(jì)的辦法依然是預(yù)防為主。民航“安全管短體系”的建設(shè)重點(diǎn)就是突出人在各個(gè)環(huán)節(jié)中的主動(dòng)積極作用,通過各種有效持施項(xiàng)防,避免或減少出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。至于違規(guī)現(xiàn)象的預(yù)防,關(guān)鍵在子對(duì)人的選擇和配套的監(jiān)管機(jī)制。
2)發(fā)現(xiàn)和捕獲差錯(cuò)一旦跨境貨運(yùn)要出現(xiàn)或已經(jīng)開始出現(xiàn),采取積極防范措施,將差錯(cuò)控制在萌芽中,使差錯(cuò)不能產(chǎn)生負(fù)面影響,或使負(fù)面影響降低。當(dāng)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)已經(jīng)發(fā)生或存在時(shí),不僅需要控制和消除差錯(cuò),而且要消除差錯(cuò)源,從源頭消除差錯(cuò)致因,因此,在民航中,不僅需要制定如何預(yù)防差錯(cuò)或不安全事件發(fā)生的預(yù)案,而且需要制定一旦不安全事件或差錯(cuò)發(fā)生時(shí)如何處置事件的預(yù)案。
3)容錯(cuò)機(jī)制容錯(cuò)機(jī)制也是應(yīng)對(duì)差錯(cuò)的一種策略和措施,如機(jī)組成員互為這就意味著機(jī)組中至少有一個(gè)對(duì)航路和目的地機(jī)場(chǎng)熟悉。又如,飛行員在執(zhí)行某些飛行操作時(shí),要求口述操作過程,同時(shí)另一名飛行員對(duì)照并復(fù)述操作,目的在于防止差錯(cuò),是對(duì)人為差錯(cuò)的一種有益補(bǔ)償。
1)人員選擇與培訓(xùn)與航班運(yùn)行直接相關(guān)的崗位人員選拔、使用和培養(yǎng),以及生產(chǎn)和管理崗位人員的任用和培訓(xùn),是民航的重要基礎(chǔ)工作,直接關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)崗位安全。使他們具備能夠應(yīng)對(duì)利處置各種極端情況下的不安全事件,保障飛行安全。培養(yǎng)一個(gè)出色的飛行駕駛?cè)藛T需要很長的時(shí)間和高昂的代價(jià),飛行員是航空公司的寶貴財(cái)富和重要生產(chǎn)力,是航空公司長期發(fā)展戰(zhàn)略,是飛行安全的第一要素。
2)年齡與健康要求人的健康對(duì)安全生產(chǎn)有著一定的影響。但是在人的生命周期中,隨著年齡的老化,人的體能和反應(yīng)敏捷度會(huì)逐步下降,對(duì)安全生產(chǎn)又可能產(chǎn)生負(fù)面影響。例如,飛行駕駛環(huán)境的不斷改進(jìn),以及生活水平和醫(yī)療技術(shù)的改善提高,盡管飛行員的有所提高,但是依然面臨退休年齡標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。在保障飛行安全的前提下,科學(xué)地分析飛行員健康、年齡、技能和經(jīng)驗(yàn)等綜合因素,充分發(fā)揮諸如飛行員等稀缺資源的效用,是貨運(yùn)代理公司提高安全水平運(yùn)行成本的重要措施之一。
3)技能與經(jīng)驗(yàn)人的技能和經(jīng)驗(yàn)可以通過實(shí)踐獲得積累得到,有益于減少操作風(fēng)險(xiǎn)提高安全生產(chǎn)水平。例如,培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的飛行員一般需要7~8年以上甚至更長時(shí)間,這不僅要求飛行員自身必須具備良好的綜合素質(zhì)基礎(chǔ),而且一定要經(jīng)歷復(fù)雜環(huán)境下的S行訓(xùn)練和飛行實(shí)踐,通過“培訓(xùn)一實(shí)踐一提高”這種周期性的過程才能不斷進(jìn)步。因此,飛行員的定期學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)將有助于提高跨境飛行員駕駛技能和增加經(jīng)驗(yàn)。
4)資質(zhì)管理加強(qiáng)對(duì)民航運(yùn)輸生產(chǎn)崗位人員資質(zhì)管理,特別是生產(chǎn)直接相關(guān)的崗位,是提高民航安全水平。資質(zhì)代表著具備的崗位基本技術(shù)、技能和能力等必備條件,是勝任崗位工作的基本要求。以確保飛行安全。類似的關(guān)鍵崗位,如空管管制員、簽派及航班控制崗位人員等,都必須執(zhí)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證、審核及復(fù)核等管理規(guī)范。我國跨境貨運(yùn)人員必須具備當(dāng)局認(rèn)定的跨境貨運(yùn)資質(zhì)才能上崗。國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部與民航局共同制定,目的在于提高我國民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
對(duì)人為過失的補(bǔ)償為了或少因?yàn)槿说囊蛩囟a(chǎn)生的差錯(cuò),除了上述一些基本措施之外,人類一直致力于研究和開發(fā)更為先進(jìn)的飛機(jī)、導(dǎo)航和控制設(shè)備、以及其他管能化或自動(dòng)化輔助設(shè)備,力圖盡可能地減少和理免出現(xiàn)跨境貨運(yùn)人員操作失誤的框率。剖如,飛機(jī)駕駛自動(dòng)化、空中交通指揮自動(dòng)化、空地通訊現(xiàn)代化、輔助決策支持系統(tǒng)、想場(chǎng)航班運(yùn)行指揮調(diào)度系統(tǒng)、及安全信息管理自動(dòng)化等,其目的就是要通過智能化或自動(dòng)化技術(shù),彌補(bǔ)人的操作或判斷過程中可能產(chǎn)生的差錯(cuò)。