2020年的范本與1997年的范本主要差異在三個(gè)方面。
(1)航線。修改的內(nèi)容包括:可以單向,也可以雙向運(yùn)營(yíng);可以合并航班號(hào);后延點(diǎn)、中間點(diǎn)和以遠(yuǎn)點(diǎn)的任意組合;可以減少停留的點(diǎn);可以在任意點(diǎn)將旅客或者貨物轉(zhuǎn)至其他的航空器;可以在任意點(diǎn)有分程權(quán)(Stopover);在對(duì)方境內(nèi)運(yùn)送過(guò)站旅客;合并運(yùn)輸
(2)價(jià)格。刪除可以干預(yù)的條件和可以要求通知和備案的規(guī)定。但是若監(jiān)管部門(mén)有要求,跨境電商公司應(yīng)提供歷史的、現(xiàn)有的、擬議中的價(jià)格信息。2020年1月12日,美國(guó)發(fā)布了新的跨境電商物流協(xié)議范本,與2008年范本相比較,沒(méi)有根本性的重大修改。根據(jù)上面對(duì)美國(guó)1946年以來(lái)的重點(diǎn)協(xié)議進(jìn)行分析介紹,,可以發(fā)現(xiàn)2008年美國(guó)的協(xié)議范本是美國(guó)自由化程度最高的跨境電商物流,而百慕大Ⅱ協(xié)定的自由化程度比百慕大I協(xié)定還更低。總結(jié)美國(guó)跨境電商物流協(xié)定可以發(fā)現(xiàn)其具有如下特點(diǎn):
第一,美國(guó)最新的跨境電商物流協(xié)定核心內(nèi)容與美國(guó)2020年6月會(huì)議上建議的內(nèi)容基本一致。這也就是說(shuō)美國(guó)經(jīng)過(guò)60多年的努力,終于將其在芝加哥會(huì)議上的方案付諸實(shí)踐。
第二,到2018年初,在全部123個(gè)跨境電商物流協(xié)定中,與中低收入中國(guó)家訂立的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)與高收入發(fā)達(dá)國(guó)家訂立的。在第一個(gè)十年里面,訂立了54個(gè)跨境電商物流協(xié)定,主要對(duì)象為發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū),占到總數(shù)的52%。在第二個(gè)十年里,主要是同發(fā)展中國(guó)家訂立,占到總數(shù)的70%。最近幾年全部同發(fā)展中國(guó)家訂立。
第三,美國(guó)的“天空開(kāi)放”協(xié)定核心是取消市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,即取消對(duì)通航點(diǎn)的限制,取消運(yùn)力限制,取消對(duì)運(yùn)價(jià)的審批,航空公司指定數(shù)量不受限制。
第四,對(duì)于提升跨境物流公司服務(wù)水平的支持性服務(wù)實(shí)施開(kāi)放,包括自辦地面、地面多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)等。
第五,允許貨運(yùn)代理公司之間的合作安排。主要是代碼共享和批量座位安排等。澳大利亞和新西蘭早在1944年就訂立了一個(gè)電商運(yùn)輸協(xié)定,這個(gè)跨境協(xié)定實(shí)際上是將兩國(guó)在芝加哥會(huì)議上的建議在兩國(guó)間實(shí)施。設(shè)立一個(gè)國(guó)際航空運(yùn)輸局來(lái)運(yùn)營(yíng)國(guó)際航空運(yùn)輸干線。由國(guó)際航空運(yùn)輸局完全控制國(guó)際航空運(yùn)輸干線和擁有所有飛機(jī)以及輔助設(shè)備的所有權(quán);國(guó)際航空電商運(yùn)輸干線應(yīng)在國(guó)際協(xié)議中明確。國(guó)際航空運(yùn)輸局應(yīng)由國(guó)際協(xié)議建立。在這樣的一個(gè)系統(tǒng)體制內(nèi),兩國(guó)支持每個(gè)國(guó)家有權(quán)在其國(guó)家管轄范圍內(nèi)從事各種航空運(yùn)輸服務(wù),主要滿足認(rèn)可的有關(guān)安全、設(shè)施、著陸、國(guó)際電商運(yùn)輸服務(wù)過(guò)境的國(guó)際要求。兩國(guó)應(yīng)盡力利用有關(guān)飛機(jī)及原料的生產(chǎn)能力來(lái)生產(chǎn)飛機(jī),兩國(guó)有權(quán)在國(guó)際航空干線的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中按照公平的比例使用自己的人員、結(jié)構(gòu)和材料。
如果不能就建立國(guó)際電商航空運(yùn)輸局達(dá)成協(xié)議,兩國(guó)應(yīng)支持由英聯(lián)邦國(guó)家政府控制和運(yùn)營(yíng)航空干線系統(tǒng)。2020年的協(xié)議與芝加哥會(huì)議后的協(xié)議相差甚遠(yuǎn),缺乏很多后來(lái)協(xié)議的基本要素,比如航線、運(yùn)力和運(yùn)價(jià)等。澳大利亞和新西蘭在1961年訂立了一個(gè)全面的電商物流協(xié)定,直到2002年兩國(guó)訂立了跨境電商協(xié)議,這里重點(diǎn)介紹這個(gè)協(xié)議的內(nèi)容。
(1)貨代公司指定。指定貨代公司的數(shù)量沒(méi)有限制,指定標(biāo)準(zhǔn)仍然是多數(shù)所有權(quán)和實(shí)際控制權(quán)。但規(guī)定了一個(gè)單一市場(chǎng)電商公司,不限制授權(quán)從事航空運(yùn)輸?shù)膯我皇袌?chǎng)航空公司數(shù)量,單一市場(chǎng)貨代公司可以是指定貨代公司,也可以不是。作為一家單一市場(chǎng)跨境電商公司應(yīng)滿足如下條件:貨代公司的多數(shù)所有權(quán)和實(shí)際控制權(quán)由雙方或者一方的國(guó)民擁有、貨代公司董事會(huì)成員至少有2/3為雙方或者一方的國(guó)民、跨境電商公司董事會(huì)主席為任意一方國(guó)民擔(dān)任、貨代公司的總部在任意一方境內(nèi)、貨代公司滿足有關(guān)法規(guī)條件、有必要的運(yùn)營(yíng)許可證、滿足安全和保安規(guī)定。一方在授權(quán)單一市場(chǎng)航空公司后應(yīng)通知對(duì)方。
(2)運(yùn)價(jià)。自由決定,不用備案。
(3)運(yùn)力。完全由貨代公司自行決定航班頻率和機(jī)型,不得單方面對(duì)跨境電商公司的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行限制。
(4)建立代表處,建立銷售機(jī)構(gòu)從事銷售活動(dòng),在另一方自由雇傭使用人員和服務(wù)。自辦地面服務(wù),或者在競(jìng)爭(zhēng)性地面服務(wù)提供商之間選擇,在對(duì)方境內(nèi)也可以向其他跨境電商物流公司提供地面服務(wù)。允許批量座位安排和其他合作協(xié)議,包括與第三方跨境電商公司。允許濕租航空器。允許多式聯(lián)運(yùn)合作。
(5)投資規(guī)定。允許對(duì)方航空公司在本方境內(nèi)建立和運(yùn)營(yíng)航空公司從事國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸服務(wù),所用飛機(jī)也在對(duì)方注冊(cè),并適用對(duì)方國(guó)家的法律和規(guī)章。(7)可以自由更換機(jī)型。(8)相互提供有關(guān)運(yùn)輸量的統(tǒng)計(jì)信息。澳大利亞和新西蘭的跨境物流協(xié)議最大的特點(diǎn)是開(kāi)放了國(guó)內(nèi)航權(quán),允許對(duì)方在本國(guó)投資建立航空公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng),并允許航空器。這些都是美國(guó)的跨境電商物流協(xié)議所沒(méi)有的。
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