1987年,民航體制改革為中國航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展確立了基本的運(yùn)行框架,億城達(dá)貨運(yùn)代理也推動我國航空運(yùn)輸業(yè)在20世紀(jì)90年代獲得了快速發(fā)展。經(jīng)過了10多年的高速發(fā)展,中國航空運(yùn)輸業(yè)中存在的一些問題不斷顯現(xiàn),并且成為制約行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的桎楷。因此從2002年開始中國民航業(yè)展開了一輪新的體制改革,主要包括下述內(nèi)容:
(1)上述六大民航集團(tuán)公司的國有資產(chǎn)均改由國資委負(fù)責(zé)管理,民航局只是單純行使民航業(yè)的航空運(yùn)輸監(jiān)管職能。
(2)各民航機(jī)場均實(shí)施屬地化管理,民航局按照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)管理。民航局并不承擔(dān)機(jī)場具體建設(shè)和管理的職能。億城達(dá)根據(jù)1985年美國政府的航班時刻分配與管理?xiàng)l例,F(xiàn)AA的主要職責(zé)是制定抽簽選擇航班時刻的一整套管理規(guī)則,同時也明確了FAA在航班時刻管理過程中的權(quán)力,如“航班時刻可以在任何時候被撤銷,以便履行運(yùn)輸部的運(yùn)行需要”,“任何在兩個月內(nèi)使用率低于80%的航班時刻將由FAA召回”,“抽簽獲得的航班時刻在使用期滿前不得出租”等規(guī)定,以加強(qiáng)FAA對國際物流資源的管理隨著航空運(yùn)輸址的不斷增長,美國政府一直在推進(jìn)航班時刻分配方法的改革,以尋求能夠有效緩解機(jī)場擁擠現(xiàn)象的政策與措施。
提出了關(guān)于初始分配中部分航班時刻拍賣和二次市場交易管理方案。從中國民航業(yè)1978年以來的體制改革歷程來看,也是遵循了一個不斷加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的市場化導(dǎo)向過程。從改革開放之前的準(zhǔn)軍事化行業(yè)管理模式,億城達(dá)發(fā)展到目前的民航局航空運(yùn)輸單純作為行業(yè)監(jiān)管部門行使行業(yè)監(jiān)管職責(zé)、國資委承擔(dān)民航業(yè)六大企業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)、民航企業(yè)基于市場規(guī)律和規(guī)則開展各自的經(jīng)營管理活動,我國民航業(yè)已經(jīng)確立起符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的行業(yè)發(fā)展框架,航空運(yùn)輸企業(yè)競爭力水平不斷提高。民航業(yè)的歷次體制改革為中國民航業(yè)的良性發(fā)展奠定了良好的制度框架。
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