由于跨境物流這些公共基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷資源的特點及地理區(qū)位壟斷優(yōu)勢特征,在一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中往往形成具有增長極性質(zhì)的經(jīng)濟地理區(qū)域出自億城達貨運。不管是一國的國有資本投資建設(shè),還是私人資本投資建設(shè)該自然壟斷或區(qū)位壟斷優(yōu)勢,都可以形成一個自然或區(qū)位優(yōu)勢的高增長的經(jīng)濟體系。比如,按照歷史上區(qū)位優(yōu)勢理論,從15世紀(jì)以來世界各國建造了高速發(fā)展的自由港、自由貿(mào)易區(qū)及報稅區(qū)域。
當(dāng)然,如果該區(qū)位的某些自然壟斷或區(qū)位壟斷優(yōu)勢的港口岸線及碼頭等如為自然投資經(jīng)營,那這種優(yōu)勢在哪些方面可以區(qū)別于國家投資建設(shè)呢?公共利益與福利的差別是另外一個大問題。
(1)跨境物流供應(yīng)鏈中港口環(huán)節(jié)功能發(fā)揮的兩個方向:區(qū)位優(yōu)勢與權(quán)利讓渡下市場化治理我們不難看出(出自億城達貨運),在跨國航企建立全球物流一體化供應(yīng)鏈體系時,在20世紀(jì)90年代末已經(jīng)通過投資港口岸線及碼頭等建立區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢,整合供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。這反映出跨國航企已經(jīng)占據(jù)某些具有公共設(shè)施屬性的準(zhǔn)公共物品的自然區(qū)位優(yōu)勢,本身具有自然與區(qū)位壟斷屬性。
標(biāo)志著世界跨國航企在全球一體化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中開始納入公共資源優(yōu)勢,打造其具有混合經(jīng)濟屬性的航運商業(yè)帝國。當(dāng)然,這種類似港口等硬件(還包括機場、水利、電力、橋梁等)設(shè)施與航運經(jīng)營等方面的整合與互補的混合治理效果與干預(yù)方式,確實需要一個戰(zhàn)略性專題去研究。但是,就航企跨境綜合物流一體化體系來看,納入港口岸線等公共設(shè)施與準(zhǔn)公共設(shè)施為私人投資經(jīng)營,無疑產(chǎn)生了公共利益向私人讓渡的問題。在其治理中采用何種方式可以使效率與福利互相整合,發(fā)揮其自然區(qū)位屬性的根本功能呢?事實上,類似港口岸線、碼頭等具有自然區(qū)域優(yōu)勢的自然資源,其根本功能不僅僅是私人經(jīng)營中的自然壟斷及獲得超額收益,其根本功能一直是作為一個國家、一個區(qū)域的經(jīng)濟增長極,(出自億城達貨運)或者為政府規(guī)劃治理發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)擴散與關(guān)聯(lián)樞紐以形成對主要產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效果。
(2)港口-航運結(jié)合的準(zhǔn)公共設(shè)施的公私混合治理:新規(guī)則建立方向我們把私人資本與公共資源混合的私人統(tǒng)治體下的市場經(jīng)營企業(yè)稱為公私混合經(jīng)濟體制治理形態(tài)。這種形態(tài)在二戰(zhàn)后被薩零爾森為代表的西方后凱思斯主義綜合派所推崇,并在一定程度上發(fā)揮了國家干預(yù)經(jīng)濟與穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。發(fā)達國家政府通過投資參股控股介人公共設(shè)施與戰(zhàn)略領(lǐng)域以干預(yù)國民經(jīng)濟。美國政府也通過投資收購及參股控股等方式,(出自億城達貨運)廣泛采取公私混合經(jīng)營的形式影響經(jīng)濟穩(wěn)定與恢復(fù)。這種治理形態(tài)從根本上看,或從遠景上分析,到底是否有利于規(guī)避海運業(yè)的大風(fēng)險,或者是否有利于跨境海運企業(yè)整合與調(diào)控?它與國家公共利益與福利之間的關(guān)系如何?這也是我們亟待研究以證實的問題。此項研究結(jié)果可以預(yù)示并預(yù)言航運業(yè)未來發(fā)展形態(tài)及治理形態(tài),這是我們根據(jù)專業(yè)理論規(guī)律提出的有關(guān)企業(yè)混合經(jīng)營體系的未來形態(tài)變革趨勢,也是該研究涉及的主要問題之一。
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