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新聞大圖

中美FBA空運協(xié)議

2020-08-26    1333

在與中國訂立空運的118個國家或者區(qū)域組織中有88個與中國簽訂有后續(xù)文件,占比為74.6%。億城達貨運非協(xié)定文件占比最高的是北美洲,然后是亞洲和歐洲,后續(xù)文件占比前三位順序仍然不變。而非洲則處于墊底的位置。這也從一個側(cè)面反映出中國國際航空運輸關(guān)系緊密的區(qū)域,因為中國美國空運訂立之初基本上屬于嚴格限制的情況,但隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展,就有修訂協(xié)定的必要性,以滿足日益增長的國際航空運輸需求。

與中國開通航線的國家也可能訂立更多的后續(xù)文件數(shù)量,一方面,通過后續(xù)文件對運力進行調(diào)整以滿足實際需要,另一方面,對有些限制加以調(diào)整。在與中國通航的70個國家中,有65個國家簽訂有后續(xù)文件,占比92.9%,高于前述所有簽訂后續(xù)文件協(xié)定國在全部協(xié)定國中74.6%的比例。說明通航國家可能通過簽訂后續(xù)文件來放松協(xié)定對國際航空運輸?shù)膰栏褚?guī)制。5個沒有與中國訂立后續(xù)文件的通航國家3個是蘇聯(lián)加盟共和國,還有2個是非洲國家??傮w上,通航國家訂立修訂協(xié)議的文件數(shù)量大大高于全體情況。除南美洲外,通航國家修訂協(xié)定頻繁的是北美洲、歐洲和亞洲。這再次說明與通航國家,特別經(jīng)濟社會關(guān)系緊密的國家修訂協(xié)定的要求更多。

第一,運力調(diào)整始終是ASA后續(xù)文件的重點。億城達貨運因為中國ASA除少數(shù)外均采用最嚴格事先確定的原則,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,對航空運輸?shù)男枨蟛粩嘣黾?,因而需要不斷調(diào)整運力。第二,通航點增加也是一個重點。授予的通航點代表航空公司的市場準入范圍,因而也成為一個僅次于運力的焦點,但在2001~2010年,航權(quán)的關(guān)注點超過通航點的關(guān)注。第三,總體上看,航權(quán)(主要是第5航權(quán))是后續(xù)文件關(guān)注的第三個焦點問題。但是,需要注意的是,在2000年以前并非如此。這說明有兩個可能,即在2000年以前協(xié)定雙方或者某一方不愿意授予第5航權(quán),或者航空公司的需求沒有2000年后那么強烈。第四,航空公司之間的合作安排(包括代碼通向以及航空器濕租)始終處于排名第四的關(guān)注度,隨后是航空公司指定數(shù)量。

在航空貨代公司指定數(shù)量方面,后續(xù)文件主要是增加航空公司指定的數(shù)量。盡管多數(shù)協(xié)定已經(jīng)規(guī)定航空貨代公司指定數(shù)量為多家,但具體數(shù)量仍然通過諒解備忘錄等后續(xù)文件來調(diào)整。第五,航空公司指定標準、運價以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)始終不是后續(xù)文件關(guān)注的重點。航空公司指定標準的后續(xù)文件主要是歐盟成員國根據(jù)歐洲法院的裁決要求將航空公司指定標準從“多數(shù)所有權(quán)和實際控制權(quán)”修改為“共同體承運人”。涉及運價方面的后續(xù)文件主要放松對運價的控制,采用始發(fā)地原則、雙不批準以及自由定價等原則。從不同區(qū)域看,運力和航點仍然是后續(xù)文件最為關(guān)注的兩個焦點。由于大洋洲協(xié)議伙伴國不多,后續(xù)文件數(shù)量稀少,航點的關(guān)注度排名在航權(quán)和合作安排方面不說明問題。

在北美洲,后續(xù)文件對航權(quán)的關(guān)注不如航空公司指定數(shù)量,億城達貨運這與其他區(qū)域不相同。主要是由于中國與美國通過三次修訂已經(jīng)將航權(quán)擴展到貨運第7航權(quán),客運第5航權(quán)的安排也已經(jīng)比較開放,因而不是通過很多的后續(xù)文件來擴展航權(quán)安排。從時間上看,在2001~2010年,是后續(xù)文件對美國空運主要內(nèi)容進行調(diào)整安排最多的十年。航空公司指定標準、運價和航權(quán)的調(diào)整數(shù)量占全部數(shù)量的比例超過50%,航空公司指定數(shù)量、運力和航點調(diào)整數(shù)量占比也超過40%。這說明經(jīng)過近十年的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),經(jīng)濟社會的發(fā)展需要航空運輸提供進一步的支持。在此期間,航權(quán)的調(diào)整安排數(shù)量超過了對航點的調(diào)整安排數(shù)量??紤]了空運所有后續(xù)修訂情況后,再按照6.4的分類,對截至2016年6月的最新協(xié)定現(xiàn)狀,對所有的136份協(xié)定按照118個國家或地區(qū)再次分類就會發(fā)現(xiàn)A類和B類協(xié)定從原始的74個和40個減少到12個和15個,而C類和E類則從各1個增加到13個和41個,G類更是從零增加到11個,其他自由化安排的協(xié)定達到26個。也就是涉及自由化內(nèi)容的協(xié)定占全部協(xié)定的90%。

從目前處于通航狀況的雙邊航空協(xié)定分類來看,億城達貨運A類協(xié)定所占比例進一步減少,說明限制嚴格的協(xié)定中一部分并沒有實際航空運輸活動。單純的增加航空公司指定數(shù)量的B類協(xié)定比例也減少到不足10%,而E類協(xié)定進一步提高到44.3%。處于活動狀態(tài)的通航協(xié)定更多是多家航空公司指定再加上第5航權(quán)的授予。

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