在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,美國海運(yùn)企業(yè)受到國家全方位的控制,沒有獨(dú)立自主的市場地位,不是面向市場求生存,而是服從于上級(jí)主管部門的計(jì)劃指標(biāo)。改革開放以后,中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革,引入市場機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)放開搞活,美國海運(yùn)企業(yè)原來的方式逐漸被打破。在放寬搞活、多家經(jīng)營、開展競爭、提高效益的方針指導(dǎo)下,出現(xiàn)了“有水大家行船”的百舸爭流景象。
市場機(jī)制能夠搞活經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于其內(nèi)含的競爭機(jī)制在發(fā)揮作用,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。第一,中外競爭。對(duì)外開放后,中國與世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,來華進(jìn)行貿(mào)易運(yùn)輸?shù)耐廨喴才c日俱增,中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場的競爭越來越激烈。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,中國一方面擴(kuò)大和加強(qiáng)與外國美國海運(yùn)界的合作,不僅限于與東歐和發(fā)展中國家合辦美國海運(yùn)公司,還與西方國家積極創(chuàng)辦合營公司;另一方面不可避免地與國外美國海運(yùn)企業(yè)展開激烈的競爭。截至20世紀(jì)80年代末,在中國注冊(cè)登記的外籍美國海運(yùn)企業(yè)共計(jì)47家,分布在中國主要港口城市。歐美美國海運(yùn)強(qiáng)國在船舶的硬件條件和營運(yùn)的管理水平都優(yōu)于中國。
中國的優(yōu)勢在于實(shí)行保護(hù)主義政策,特別在貨載分配上占據(jù)主動(dòng)地位,此外,在船舶代理上也有特殊的照顧,在中國船舶代理業(yè)務(wù)還沒有完全開放、市場尚未成熟之時(shí),中外船舶代理業(yè)務(wù)主要由中國外輪代理公司一家操縱,而中國外輪代理公司與中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司有著“同是一家人”的特殊關(guān)系,因此對(duì)中外船舶實(shí)行有別的政策,在代理收費(fèi)方面一直以扶持國家船隊(duì)、保護(hù)其利益為原則,對(duì)外籍船舶的代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高,而對(duì)中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司船舶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或維持原水平或有所下調(diào)。縱使有“地利、人和”的優(yōu)勢,巨大的競爭壓力無法消除,僅舉一例說明,中國冶金部曾從美國進(jìn)口設(shè)備,中遠(yuǎn)(即中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司)運(yùn)費(fèi)要114美元/噸,冶金部出價(jià)110美元/噸,中遠(yuǎn)不同意,冶金部即租用外輪,運(yùn)價(jià)為90美元/噸。激烈的競爭迫使中國企業(yè)更加主動(dòng)積極地走向國際市場。美國海運(yùn)企業(yè)紛紛在海外設(shè)立攬貨代理機(jī)構(gòu),組建貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司最早攬運(yùn)第三國貨是在1971年,從法國馬賽港運(yùn)輸500噸雜物到意大利熱那亞,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開展第三國運(yùn)輸業(yè)務(wù)極少。
改革開放之后,該公司解放思想,積極開辟國際市場,擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,攬運(yùn)第三國貨。1979年,公司就設(shè)立了調(diào)查貨源市場的組織機(jī)構(gòu),1985年8月組建貨運(yùn)服務(wù)部,為上海口岸有權(quán)直接簽單的一級(jí)貨運(yùn)代理,首次突破了船公司不設(shè)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)的格局。上遠(yuǎn)的改革取得成功,1980年自行攬貨20.5萬噸,到1993年已達(dá)1037萬噸。在國際市場業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,第三國貨占的比例逐年上升,僅1988年攬取534.8萬噸,是上遠(yuǎn)在1978年前自行攬貨14年總和的16倍;1983年以后,第三國貨占的比例均超過20%,1990年達(dá)到最高水平,占46.3%;1991年第三國貨運(yùn)量為964萬噸,是1979年的近41倍。
在激烈的競爭形勢下,也迫使歷來“坐等送貨上門”的中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立起自己的攬貨點(diǎn)、集裝箱及貨物堆場,在廣州、上海、天津、青島、大連等地成立了中遠(yuǎn)的貨運(yùn)公司,在北京、沈陽等26個(gè)城市設(shè)立了貨運(yùn)公司或辦事處,1988年公司全年貨運(yùn)量中有52%是承運(yùn)中國進(jìn)出口外貿(mào)運(yùn)輸中我方派船的貨載,有22%是攬運(yùn)對(duì)方派船的貨載,有22%是到海外承運(yùn)第三國貨載,其他貨載占4%。